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2021.9.11[澳门月刊]--汤涛:解决澳门人才缺乏问题关键在于澳门政府的决心——如何破解澳门人才缺乏之困?

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人才缺乏是澳门喊了很久的老问题,但一直得不到很好的扭转和解决,问题的根结到底在哪里?我认为主要还是在决心!

问题大家都可以认识到,不光是澳门,全世界都认识到经济的发展人才是起决定性的因素。十多年前,我曾工作过的加拿大推出了一个CRC(Canada Research Chair)计划,吸引人才到加拿大去工作。其他像新加坡、香港、美国、中国内地等都有类似的政策。网罗人才问题,虽然强调了很多年,但最主要的首先是要有决心,第二个就是要有政策,第三个就是要见到效果。也就是说要有扎扎实实、对症下药的政策。如果人才政策不痛不痒、不深不浅,与周边的城市相比毫无竞争力,那等于没有政策。

第一个是决心,第二个是政策,第三个是效果。决心要大,政策要有吸引力,要不断检查效果。

人才政策不清是个大问题

我在南方科技大学的时候也负责过人才招聘,来到珠海的大学以后也要管人才。澳门有些什么样的人才政策,这方面我们外界大部分是不清楚的,起码我们没有一个很清晰的印象。在人才政策方面香港有清晰的政策,新加坡、国内各地都有很多非常明确的、多样的政策,就是在不断推出吸引各类人才的揽才政策,澳门有什么人才政策?说真的还真不知道。也许是不够吸引人导致没有引起多少人的注意。

我到珠海来也经常听到珠海的领导、横琴的领导介绍,说澳门需要高科技人才、金融人才、中医药人才,但具体有什么吸引这类人才的政策,包括个人的政策、团队的政策,基本上不知道。

我认为澳门特区政府应该是可以拿得出这个钱的,这个招揽人才的政策可以做的比佛山好、珠海好,这个应该不是很难的,因为澳门的经济实力还是摆在那的。同时我认为澳门的人才是刚需的,目前澳门基本收入、经济发展还是比较单一。应该想办法通过政策打开局面,把所需领域高水平人才吸引过来。没有人才,发展金融、发展高科技都只能是说说而已。领军人才、将才是要靠政策吸引的。

澳门的人才基数很小,人口只有几十万人,香港应该是澳门的十多倍。香港这十多年在招聘各类高端人才时,都是放眼全世界。人才的分配是按正态分布的,如果只着眼于本土人才,或居住在海外的本土人才,以50万人口的基数,高端人才数目非常有限。我通过澳门人才委网站上看了一下澳门有关人才政策,提出有关人才回流的政策和计划,这在香港都是很少听见的口号,我认为也是不现实的。如果按照高端人才在一个城市人口基数中的比例配比计算,用这种方式招揽顶尖高端人才的回流几率几乎为零。

现在澳门正面临着很多机会,尤其是与横琴的合作所需要的人才基数是很大的,这方面不光需要科技人才、金融人才,还需要文化方面的、管理方面等各方面的人才。在这个很大的人才需求面前,比如每年我们计划吸引50个高科技的领军人才,20个文化方面的顶尖人才,还需要多少个金融人才,这样逐年推进和累积,可能需要十年才能把人才库建立起来。目前澳门这种人才思路和想法没有吸引力,我接触的人里头想找工作的、想回流的,大部分是想回国,回国主要是选择北京、大湾区城市、长三角城市,另外还有是香港、新加坡,很少听说过想去澳门的。主要是感觉澳门没有一个让人一看就明白、就动心的计划和政策,这就等于没有政策一样。

缺少人才粤澳深度合作区很难做

粤澳横琴深度合作区建设方案应该很快会出台,这需要粤澳双方投入大量的人才力量参与到合作区的共商共建共管工作中去,如果按照澳门目前这种人才政策方式和节奏是令人担忧的。就是说国家给你再好的政策,你没有领军人才是很难做的。2015年我到深圳工作的时候,香港还有很多地方的优势,比如税收上的优势,有15%和35%之间的区别,高工资15%和40%的区别。但现在深圳、珠海等湾区城市从外面引进的人才都是15%的税收,这一点香港和澳门吸引海外人才的一大优势就没有了。如果工资待遇、其他方面的配套也不吸引人,而广东省、大湾区有很多更好的政策,那就没有多大竞争力了。来珠海后,我们大学也引进了不少人,这些人如果你想把他介绍到澳门去,很多人不一定去,因为澳门没有形成吸引人才的大环境和政策,没有让人看到可以发挥的广阔空间。

澳门现在要做的话,除了力度和决心外,还要确实让人感觉到能产生出效应、产生出价值,令人有成就感的人才政策。政策要见效,要发挥作用。

就吸引人才的问题,我认为有三块问题要考虑,第一块是你先要引进几个“大腕”,“大腕”具有号召力。南方科技大学2015年以前不是很有名,之后深圳市引进时任北京大学副校长的陈十一院士过来任校长,并引进了多位知名的大专家。陈校长起到猎头公司的作用,他有号召力、有知名度,很多人愿意投靠他。你如果引入的都是些比较普通的,那凝聚力和吸引力就起不来;第二个一定要很好地研究出政策,怎么样才能比别的地方更好,更具吸引力,你起步阶段一定要有优于其他地区的政策。比如要成立一个专家组,通过研究制定出不亚于甚至是优于周边地区的政策,让人家在选择去香港或大湾区其他城市时,知道你也有吸引人的政策,有选择你的可能性。如果你的政策让人家考虑都不考虑,那就是失败的政策;第三个是要搭建好一个平台,比如你招来个搞金融的,不能是孤家寡人让人家不知道做什么,一定要有计划、有平台,这个平台聚集一些想干事的人,让大家都有奔头。比如搞高科技,一定要确定几个方向,要确立领军人物。这就如同请来一个大和尚,你要建一座庙,大家聚在一起念经祈福。你不能让人家感觉到只是来了个人,没有朋友圈、没有创业圈,就是拿些钱混饭吃,那也是不行的,这样维持不了多久。

人才与“抢饭碗”没关系

澳门有些人担心引进人才会与自己争就业、“抢饭碗”,这实际是没关系的。因为这些引进的人才数量很少,比如你澳门每年引进100人,十年1000个人,这些人所做的事是和社会上普通老百姓基本不搭界的。就像当年南方科技大学引进了很多院士、专家等高端人才,他们为深圳转型、高科技发展出谋划策、搭建平台,发挥了重要作用,等于为深圳提供新的就业机会和增加更多“饭碗”创造了机会。这跟“抢饭碗”没关系,这些人也不缺饭碗,他们走到哪里都有饭吃,都受重视。这对政府的收入也没太大的影响,比如每年100个人,每人一年50万美元,整体5000万美元。实际上花这些钱都不算什么,因为这些人创造出的价值远远不只这些。

战略性问题无须过多讨论

政府做决策,不能什么都要旷日持久地收集意见,否则久拖不决,机会就失去了。人才是战略性的问题,战略性的事情首先是无害的,第二个是花不了多少钱的,第三个对一个地区今后的发展绝对是有用的,没必要过多的讨论。政府要看到周边的国家或旁边的地区都在这么做,那就是没有错误的事情,如果非要让老百姓去参与讨论这种事情,也许就说明政府不想干!比如你把引进的人才安排到横琴深度合作区去做事,和澳门老百姓没有什么关系,也不涉及到争饭碗。

为什么国内和新加坡的发展比较快,是因为政府有决策能力。政府认为是对的就去干,该讨论就讨论,不该讨论的就不讨论。如果把人才这件大家都认为明显要做的事讨论来讨论去,那就说明不想干。

澳门政府如果在人才政策方面真想做些事,可以在香港、大湾区城市或者是国外找些人组成个政策研究小组,大家坐在一起,然后根据政府确定的一个盘子,比如可在人才引进方面投入5个亿,小组以此研究制定出一个适应性强、有竞争力的政策,提交给政府来决策就可以了。

决心和政策是人才问题关键

通过一些接触和了解,我感觉到澳门在人才引进方面的决心和政策是不足的。实际上如果下决心想做这件事,不需要搞那么多人,只要成立起一个专家小组,根据社会的人才需求和政府的能力范围,参考香港的人才、大湾区的人才及国际上的人才政策,制定出自己的政策,交给政府来决策认可和执行就行了。

我们在深圳的时候,经常想着去“挖人”,去美国挖人、欧洲挖人、香港挖人,南科大当时主要是从这三大块来挖人,这种方式招揽人才非常有效,吸引来了美国的院士、加拿大的院士、欧洲的院士包括香港的人才,我也是从香港过去的,现在的香港理工大学滕锦光校长也是这样过去的。之所以能把这些院士、大教授和大专家成功吸引过来,是因为深圳实实在在有一套能让人家看得见摸得着的政策,吸引人家愿意过去。人的生命都是有限的,如果感觉过去后十年都干不了什么,那为什么要过去呢?

澳近年大学发展令人刮目相看

谈到澳门的人才培养问题,澳门大学、澳门科技大学、澳门城市大学等这些年发展的还是不错的。过去我们在香港的大学里,一段时间对澳门的大学水平是看不上的,但这些年澳门的大学发展的很快,一定程度上对香港的大学带来了挑战。一个只有几十万人口的城市能有这样几所发展不错的大学,令人敬佩。澳门的大学能做到给周边的香港、广东的大学带来一定竞争和压力,让广州、深圳、珠海的大学不能小看还是不容易的。

眼下当是澳门最好的机会

澳门现在应该是历史上最好的机会,一个是周边的形势,二个是横琴的发展,同时也不缺钱。我觉得澳门真是要抓住这个机会,最主要的是我们现在谈的这个人才问题,没有人才其他都是浮云。

比如一个几十万人的县城,想做好服务或发展技术性产业,你高学位的人才都很少,想发展起来是很难的。澳门有高学历人才,经济也不错,也有国家级实验室,但要做出很有实力、令人刮目相看的成绩和影响力的东西,必须要有顶尖的人才,没有最一流的人才,竞争力就是一般的。你建一个再漂亮的庙,如果没有几个大和尚在里面念经,也是旺不起来的。你建一个美仑美奂的饭店,如果没有好的大厨,做不出名气也就那么回事。

所以我觉得澳门现在缺的就是知名人才、高水平人才。第一步要做的就是要引进顶级水平的人进来,因为他们本身也是高级的猎头,可算是召集人,他们可以组建队伍,把事情做起来。

我们成立澳珠人才发展促进会,也是看到了横琴的发展空间。目前横琴的发展还不是令人很满意,珠海的转型,澳门的发展,包括大学的发展都需要人才来支撑,包括各方面的科技人才都是最主要的力量,需要引进和培养。做这些事,一定程度上说也是想给政府一定的协助,假如澳门政府真的想把人才工作做起来,落到实处,就需要有个总体规划,确定每年引进多少人才,包括最高水平人才多少,高水平的人才多少,如果落实的这个数字是不满意的,就说明这个计划是需要改进的。

做人才工作必须是要有实战经验的人来做,是在招聘、引进人才方面实实在在做过和做成事的人,是必须可以交出答卷的人来做。没有指标化约束的人才政策和结果是做无用功,是不可取的浪费时间和精力。

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最后更新:2021-09-14
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